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雨假還沒(méi)放, 卻有人在收雨水費(fèi)了?

發(fā)布時(shí)間:2021-03-04 人氣:4359

雨水污染是河道黑臭的主要原因之一。所以下雨天走在河邊會(huì)感覺非常臭?!?/p>

    德國(guó)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕涤隊(duì)顩r、業(yè)主所擁有的不透水面積計(jì)算出應(yīng)繳納的雨水費(fèi),收取標(biāo)準(zhǔn)為每年0.63-2歐元/平米不等。

    “雨水費(fèi)是一種激勵(lì)機(jī)制而不是簡(jiǎn)單的收費(fèi)機(jī)制。政府更應(yīng)該帶頭去做雨水回收利用設(shè)施。”

    一到雨季,李迪華就會(huì)想起一個(gè)悲傷的小故事。

    這位北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院副院長(zhǎng)曾考察過(guò)德國(guó)柏林的一個(gè)雨水收集系統(tǒng),由于設(shè)計(jì)缺陷,在附近筑巢的鴨子意外游進(jìn)蓄水池,剛孵出來(lái)的小鴨子被淹死了。

    “黃梅時(shí)節(jié)家家雨,青草池塘處處蛙”。雨水如此詩(shī)意、浪漫,但是在現(xiàn)代城市中卻會(huì)帶來(lái)內(nèi)澇和污染。不合理的雨水收集系統(tǒng)也會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn),在小鴨子被淹死后,雨水系統(tǒng)所屬的公司大樓停用了這個(gè)蓄水池,這個(gè)公司也因雨水收集系統(tǒng)未投入使用,被柏林市政府征收了雨水費(fèi)。

    雨水費(fèi)(stormwaterfee)或雨水稅,這項(xiàng)被用來(lái)管理雨水的費(fèi)用已在美國(guó)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家地區(qū)執(zhí)行。在中國(guó)大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)的背景下,雨水費(fèi)也被業(yè)內(nèi)不斷提起。住建部部長(zhǎng)陳政高就曾在全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班上表示,要借鑒國(guó)外做法,研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度。

    雨水也是污水

    雨水費(fèi)是個(gè)讓人費(fèi)解的概念。有網(wǎng)友質(zhì)疑,如果連雨水都收費(fèi)了,那么呼吸空氣是不是也要收空氣費(fèi)、曬太陽(yáng)也要收陽(yáng)光費(fèi)了?

    “曬太陽(yáng)、呼吸都沒(méi)有對(duì)環(huán)境造成危害,但屋頂、道路、廣場(chǎng)等不透水設(shè)施因人類的行為造成污染物積存,使用這些不透水設(shè)施產(chǎn)生雨水污染,如果不處理,會(huì)對(duì)河川湖泊造成嚴(yán)重污染。”廣州大學(xué)海綿城市建設(shè)工程研究所所長(zhǎng)佘年說(shuō),“所以,雨水費(fèi)類似生活污水處理費(fèi),污水處理原來(lái)也是免費(fèi)處理,后來(lái)才收費(fèi)的。這需要一個(gè)過(guò)程?!?/p>

    暴雨來(lái)臨,除了帶來(lái)城市內(nèi)澇,看上去很干凈的雨水居然是“污水”。有一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)叫“初期雨水污染”,淋洗了大氣、沖刷了道路、建筑物之后的雨水?dāng)y帶了大量有機(jī)物、病原體、重金屬、油劑、懸浮固體等污染物,這些臟水在地面匯集后形成的“溪流”流入河流湖泊,造成了污染。

    “雨水污染是河道黑臭的主要原因之一?!鄙虾J兴畡?wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師趙敏華提醒,“所以下雨天走在河邊會(huì)感覺非常臭。”

    在不少城市,雨水和污水沒(méi)有分流,突如其來(lái)的降水裹挾著地面的雜物涌入排水管網(wǎng),與污水混合,舊有的排水管網(wǎng)無(wú)法滿足輸送大量雨污混合污水的任務(wù),污水就會(huì)溢流到水體中,對(duì)水體產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。

雨水變成了臟水后,通過(guò)雨水口進(jìn)入排水管網(wǎng)。

雨水變成了臟水后,通過(guò)雨水口進(jìn)入排水管網(wǎng)。

    雨水不再貴如油,要管起來(lái)。南方周末查詢發(fā)現(xiàn),美國(guó)、德國(guó)、丹麥、瑞典、澳大利亞、法國(guó)、加拿大等國(guó)家不少地區(qū)都在收雨水費(fèi)(稅)。其中德國(guó)和美國(guó)的全國(guó)征收覆蓋率最大。

    在德國(guó),無(wú)論是私房還是企業(yè),凡是不收集雨水將雨水直接排到下水道的,都需繳納一定的雨水費(fèi)。截至2003年,德國(guó)已有60%的人口需要支付雨水費(fèi),且該數(shù)據(jù)一直在增長(zhǎng)。丹麥大概有20個(gè)城市,美國(guó)已有39州約1417個(gè)地區(qū)(包括縣、市、鎮(zhèn)等)在收雨水費(fèi)。

    不過(guò),在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,意識(shí)到雨水污染也是近些年的事兒。

    據(jù)佘年介紹,美國(guó)在1972年通過(guò)了《清潔水法》,主要是控制點(diǎn)源污染,但經(jīng)過(guò)十多年水體的整治發(fā)現(xiàn),60%以上的水污染負(fù)荷是由雨水污染造成的,因此美國(guó)在1987年修訂了《清潔水法》,把雨水排放納入點(diǎn)源污染,并在1990年代實(shí)施雨水排放許可證制度?!鞍延晁欧偶{入了點(diǎn)源污染后,征收雨水費(fèi)就有了法律依據(jù)?!?/p>

    和大多數(shù)國(guó)家一樣,歐盟各國(guó)早年也主要關(guān)注雨量帶來(lái)的洪水。2000年出臺(tái)的水框架指令提高了水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),雨水中常見的污染物也出現(xiàn)在指令中,各國(guó)逐漸禁止雨水排入管網(wǎng),建立固定的雨水處理設(shè)施,雨水費(fèi)也由此興起。

    按照專款專用的原則,雨水費(fèi)由地方政府或水務(wù)公司等機(jī)構(gòu)收取,用于補(bǔ)貼維護(hù)維修雨水收集處理相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用以及雨水管理事業(yè)。

    在美國(guó)馬薩諸塞州的迪爾菲爾德鎮(zhèn),雨水費(fèi)用以維護(hù)道路之外的公共雨水設(shè)施,比如下水道、排水口、雨水分離器等。得克薩斯州達(dá)拉斯市還用收取的雨水費(fèi)設(shè)立排水管理基金。

    “大家之前的概念是,雨水是從天上掉下來(lái)的,跟自己沒(méi)有關(guān)系?!辟苣暾J(rèn)為雨水費(fèi)體現(xiàn)了污染者付費(fèi)原則,“因?yàn)榈缆?、房屋等?huì)阻斷雨水滲透的路徑,從生態(tài)環(huán)境的角度上來(lái)講,破壞了雨水的生態(tài)循環(huán),應(yīng)該為此付費(fèi)。”

    雨水費(fèi)并不高昂

    每個(gè)地區(qū)的降雨量不同,怎么收費(fèi)也曾是個(gè)難題。

    有的根據(jù)用水量來(lái)收取。丹麥按排污費(fèi)中的40%收取雨水費(fèi),而排污費(fèi)又根據(jù)居民用水量收取;意大利拉文納市則直接按居民所交水費(fèi)的3%來(lái)收取。

    有的根據(jù)不透水面積來(lái)計(jì)算——基于房產(chǎn)的建筑面積,包括業(yè)主占用的土地中被夯實(shí)硬化的部分。

    在美國(guó)從事雨水科研和工作18年的美國(guó)水資源工程師蘇雨明博士記得,美國(guó)有些地方的雨水費(fèi)一開始也是按比例加在水費(fèi)、排污費(fèi)、地產(chǎn)稅里,但有的人交費(fèi)多污染少,有的交費(fèi)少但是污染多,本身不公平,經(jīng)過(guò)摸索和研究后,多按不透水面積來(lái)計(jì)算。單獨(dú)門戶的住宅門前的人行步道和車庫(kù)前的車道面積都要計(jì)算在內(nèi)。

    總體上看,居民每年需繳納的雨水費(fèi)并不高昂。

    美國(guó)華盛頓哥倫比亞特區(qū)市對(duì)獨(dú)戶住宅的雨水費(fèi)有6個(gè)檔次。費(fèi)用從每月每戶一共繳納1.6美元-36.045美元不等。大部分公寓樓單元房歸入56平米以下的最低檔次,多數(shù)獨(dú)戶業(yè)主所擁有的不透水面積在186平米以下的倒數(shù)第二檔次,每月每戶一共交2.67美元。

    但是對(duì)于其他大型的地塊,如商業(yè)區(qū)和大型多戶住宅物業(yè),雨水費(fèi)則按每千平方英尺的不透水面積每月收取2.67美元。

    德國(guó)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕涤隊(duì)顩r、業(yè)主所擁有的不透水面積計(jì)算出應(yīng)繳納的雨水費(fèi),收取標(biāo)準(zhǔn)為每年0.63-2歐元/平米不等。

    多位專家認(rèn)為,雨水費(fèi)不在乎多少,更重要的是收費(fèi)讓居民意識(shí)到雨水管理?!皟?yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等政策實(shí)際上與收費(fèi)政策是配套的。”大自然保護(hù)協(xié)會(huì)中國(guó)部項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃總監(jiān)王月說(shuō),“最終的目的不是收費(fèi),而是通過(guò)各種各樣的方法讓大家建設(shè)和使用雨水回收利用設(shè)施?!?/p>

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